电费不开专票的原因主要在于其性质和开票规定。

一、电费属于基础公共服务收费

电费作为日常生活的基础服务费用，具有普遍性和日常性。这种费用通常由政府定价或监管，具有明确的收费标准。由于其特殊性，电费不属于可以开具增值税专用发票的应税项目范畴。

二、开票规定的限制

根据国家的税务政策和相关法规，电费作为一种公共服务收费，其开票规定受到严格限制。通常情况下，只有提供商品销售或应税劳务的企业，才能开具增值税专用发票。而电费作为一种基础服务费用，并不符合开具增值税专用发票的条件。

三、电费发票的特殊性

电费发票一般为普通发票，用于记录用户的用电量和电费。这种发票主要用于个人或企业的财务记录，并非用于抵扣税款或作为报销凭证。因此，不开具专用发票，并不影响用户支付电费或进行相关的财务处理。

四、总结

综上所述，电费不开专票的原因主要是基于其作为基础公共服务的性质和开票规定的限制。电费作为一种普遍性和日常性的费用，并不符合开具增值税专用发票的条件。同时，电费发票的特殊性也决定了其不需要开具专用发票。这一规定是为了保障税务秩序和财务处理的规范性。