成本管理是企业运营中不可或缺的一环。它包括执行财经纪律，控制成本开支，预测、控制、分析和考核，以提高经济效益。成本管理应实行归口管理责任制，其中生产部门负责制定备品备件定额，运行材料消耗定额，检修材料消耗定额等。

安保部门则负责安全保卫及消防设施和器材管理，人劳部门制定劳动定额，控制工资总额和劳保用品的发放范围及标准。物供部门负责制定工器具消耗定额，办公室负责低值易耗品、电话电信的管理工作，总务部门负责房屋、建筑物和福利设施等的管理工作。财务部门是成本管理的综合部门，汇总编制成本计划，控制成本。

成本的开支范围及标准包括工资、职工福利费、折旧费、税金、保险费、失业保险、养老保险、住房公积金、劳动保险费等。此外，还有水资源费及水文测报费、工会经费、教育经费、土地使用费、物料消耗、修理费、办公费、水电费、差旅费、低值易耗品摊销、劳动保护费、运输费用、租赁费、业务招待费和其他费用。

合理划分生产成本费用和管理费用的界限，确保单位与单位之间有可比性。不得将购置和建造固定资产、设备技术改造支出、对外投资的支出、被罚没的财物等计入成本。成本计划的编制需以公司下达的生产计划及费用开支标准等为依据，在经理领导下，由财务部门组织，各归口管理部门通力协作。

各单位接到公司下达的正式成本计划后，应将其费用按性质分解落实到归口管理部门或个人，由其负责控制。成本中的可控费用与非可控费用不可互相挪用，可控费用各项目之间可以互相调剂使用。

成本分析与考核应按年度和季度进行，内容包括计划、实际差异和差异原因分析，对成本升降原因作详细说明，以便修正计划或提出改进管理措施。对于不按成本开支范围，将福利性支出或资本性支出计入成本的行为，视其性质和情节轻重扣减该单位的工资。

该办法适用于优恩公司直属单位、控股公司、委托经营管理单位。参股公司及联营企业参照执行。