根据政策规定，济南普通高中必须拿出不少于招生计划60%的名额，分配到特定的初中学校。这个分配比例根据学校的办学规模、办学水平以及在考核评价中的表现来确定。

初中指标生制度，是指在义务教育阶段非择校应届毕业生中，满足一定条件的学生可以以指标生的身份进入对应高中就读。这些条件通常包括学生的学籍、学习成绩、道德品质等方面。

具体来说，指标生名额的分配遵循以下原则：首先，根据高中学校的招生计划，计算出60%的指标生名额。其次，这些名额会被分配到与高中学校有一定合作关系的初中学校。合作关系的建立基于学校的办学规模、办学水平以及在考核评价中的表现。

通过指标生制度，初中学校可以更好地推荐优秀学生进入优质高中学习，为他们提供更广阔的升学机会。同时，这也鼓励高中学校提升办学质量，增强自身吸引力。指标生制度的实施，不仅促进了教育资源的合理分配，还为学生的全面发展创造了更公平的环境。

总之，济南的指标生名额分配政策，旨在通过优化高中招生制度，促进教育公平，提高教育质量，为学生提供更多的升学机会。这一政策的实施，为学生和家长提供了清晰的指引，也推动了教育体系的健康发展。