山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快构建废弃物循环利用体系实施方案的通知晋政办发[2024]37号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

为深入贯彻国务院和国务院办公厅关于加快构建废弃物循环利用体系的指导意见，结合山西省实际情况，特制定本实施方案。山西省人民政府办公厅发布，2024年7月1日。

山西省加快构建废弃物循环利用体系实施方案

本实施方案旨在推动山西省废弃物循环利用体系的建设，主要包括工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域的废弃物管理与利用。目标是到2025年，基本形成全面、高效、规范的废弃物循环利用体系，实现煤矸石、粉煤灰、尾矿等工业固废利用量达到2亿吨以上，建筑垃圾综合利用率达到60%以上，秸秆综合利用率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到83%以上，大宗固体废弃物综合利用率达到60%。主要再生资源年加工能力超过1900万吨，资源循环利用产业年产值达到1100亿元。到2030年，实现废弃物循环利用体系的全面覆盖与高效运行，资源循环利用产业规模与质量显著提升。

一、推进废弃物精细管理和有效回收

1. 工业废弃物管理：强化煤矸石、粉煤灰等煤基固废管理，建立台账、标识制度，实施全过程管理。开展工业固体废物堆存场所排查整治，加强工业废水收集处理。

2. 农业废弃物管理：推进畜禽粪污资源化利用，健全秸秆收储体系，开展农药包装废弃物回收处理试点，加强地膜回收利用。

3. 社会源废弃物管理：推进生活垃圾分类，建设再生资源暂存点、中转站和分拣中心。鼓励废旧产品逆向物流回收，推动汽车、家电等以旧换新。

二、推动各类废弃物资源化能源化利用

1. 大宗固体废弃物综合利用：提升工业固废在多种领域的高值化利用水平，推进煤基固废用于矿山回填和生态修复。

2. 再生资源高效利用：布局废钢铁、废有色金属等再生资源精深加工利用产业集群，推进城镇生活污水处理再生水利用。

3. 废旧动力电池循环利用：加强新能源汽车废旧动力蓄电池的规范化处置，推广动力电池梯次利用。

4. 低值可回收物循环利用：研究低值可回收物目录，鼓励市财政补贴机制，健全回收利用体系。

5. 新型废弃物循环利用：推广风电、光伏设备改造利用，加强废弃物能源化利用设施建设。

三、推广资源循环型生产和再利用模式

1. 推广资源循环型生产模式：开展产业园区循环化改造，推广清洁生产，强化废弃物综合利用。

2. 二手商品交易便利化、规范化：鼓励“互联网+二手”模式，优化二手车交易管理，建立规范二手商品市场。

3. 再制造产业发展：推动煤机装备、轨道交通等再制造产业的发展，推广再制造产品应用。

四、培育壮大资源循环利用产业

1. 推动产业集聚化发展：依托“无废城市”和重点城市建设，培育资源循环利用产业集聚区。

2. 培育行业骨干企业：培育加工利用骨干企业，推动废弃资源综合利用产业链的发展。

3. 引导行业规范发展：畅通回收利用渠道，规范废弃物循环利用过程，打击违法违规行为。

五、完善政策机制

1. 财政支持政策：争取中央投资，支持废弃物回收和加工利用项目建设。发挥省级资金作用，支持重点项目建设。

2. 税收优惠政策：落实资源综合利用增值税、企业所得税等税收优惠政策，支持再生资源回收企业。

3. 金融支持方式：建立产融对接机制，鼓励金融机构创新绿色金融产品，加大对废弃物循环利用项目的金融支持。

4. 要素保障：保障生活垃圾分类收集、中转贮存等设施用地需求，对项目给予用地倾斜支持。

六、增强科技支撑能力

1. 关键技术攻关：聚焦大宗固废、再生资源、废旧装备等领域，实施关键技术项目。

2. 应用推广：推进再生材料推广应用，加大政府绿色采购力度，鼓励企业应用再生材料。

七、加强组织实施

各市各部门需明确职责分工，确保实施方案落地。省发展改革委负责统筹协调，推动废弃物循环利用体系建设。加大宣传力度，总结推广经验，营造社会氛围。重大事项需按程序请示报告。