绿卡和PR是同一种身份的象征，绿卡是Permanent Resident Card的简称，中文即永久居留卡，它代表着持卡人在签发国拥有永久居留的权利。在美国，绿卡因其初始的绿色外观而得名，尽管随时间变迁，其设计和材质已经多次更新，但“绿卡”这一名称仍然被广泛使用。绿卡制度起源于美国，是发达国家为了在全球范围内吸引和保留高层次人才而设立的一项制度。美国每年都会发放超过100万张绿卡，其中包括大约14万张用于高技能移民的绿卡。

中国自2004年8月实施绿卡制度，公安部和外交部负责具体操作。截至当时，已有近5000名外国人通过这一制度获得了永久居留资格，其中不乏海外高层次人才及其家属。绿卡制度已成为中国吸引海外高层次人才的关键政策之一。

然而，随着中国海外高层次人才引进工作的加速发展，绿卡制度中存在的问题也逐渐显现，如门槛过高、申请程序复杂、适用范围有限以及相关待遇不明确等，这些问题亟需得到解决。