制定方案过程中的权变因素：组织层级、环境的不确定性程度以及未来承诺的时间长度。

1、大多数情况下，低层级的管理者制定业务计划，高层级的管理者制定战略计划。

2、在环境不确定性中，当不确定性程度比较高时，方案应该是具体且有弹性的。在管理者实施方案的过程中，必须时刻准备好应对变化并修改方案。

3、第三个权变因素与方案的时间跨度有关，承诺概念（commitment concept）认为方案应该扩展到未来足够长远的期限，以兑现制定这些方案时作出的承诺。

制定方案计划注意事项

在传统的方法中，计划通常是完全由高层管理者在正式的计划部门协助下制定的，这一部门是由一群专业的计划人员组成的，负责帮忙撰写各种各样的组织方案的计划部门。

在这一传统方法下，方案通常由高层管理者制定并沿着组织等级链向下传达到每一组织层级，十分类似于传统的目标设定方法。随着方案通过组织层级向下传达，方案会被不断修订以满足每一层级的特殊需求。

尽管这种方法使计划管理更加周密、系统和协调，但其关注的重点通常在于制定“那本方案”上——结果是形成了厚厚的一沓充斥着无用信息的文件，而后被束之高阁。只有当管理者真正理解创造这些文件的重要性在于供组织成员使用，而非看起来好看却置之不理时，才能够发挥作用。