江苏高考为何不能采用全国统一的试卷？这个问题背后的原因复杂多样。首要因素在于教材的不同。江苏地区主要采用的是苏教版教材，而使用全国卷的省份则倾向于使用人教版或其他版本的教材。如果江苏也采用全国卷，那么现有的苏教版教材将不得不进行更换，这无疑需要一定的时间和过程。这一转变不仅涉及到教材本身，还包括教师的培训和学生的学习适应。

此外，江苏高考卷还保留着自身的特色，这使得它在内容和难度上与全国卷有所不同。江苏卷不仅在题型设计上独具匠心，还在考查学生的综合能力和创新思维方面下了功夫。因此，对于江苏考生来说，全国卷的难度可能相对较低，不能完全反映他们在学科知识上的全面掌握和实际应用能力。

从教育公平的角度来看，江苏的高考试卷设计旨在更好地评估学生的实际水平，而不仅仅是纸面上的知识掌握。这种差异化不仅体现在难度上，还体现在考查方式上，更加注重学生的实际应用能力和综合素质。因此，江苏高考卷的特色和难度优势，使其在某种程度上超越了全国卷。

综上所述，江苏高考不能采用全国统一试卷的原因主要包括教材差异、试卷特色和难度要求等多方面因素。这些因素共同作用，使得江苏高考卷具有独特的优势和必要性，为学生提供了更为全面和公正的评价体系。