公务员确实可以报考一级建造师或二级建造师。根据现行的政策，国家并没有对公务员报考这两种资格证书进行特别的限制。这为公务员提供了更多的职业发展机会。

然而，值得注意的是，公务员不可以挂证。这意味着他们不能将证书借给其他单位或个人使用，以获取额外的报酬。这一规定旨在防止公务员利用公职谋取私利，确保他们在职业活动中保持公正和廉洁。

国家对于公务员参与营利性经营活动的态度是明确的，他们被禁止从事此类活动。这一政策有助于维护公务员队伍的形象，确保他们专注于公共服务。

报考一级或二级建造师的过程与其他考生相同，公务员需要通过全国统一的考试，成绩合格后才能获得证书。这一过程公平透明，确保了所有考生在相同的条件下竞争。

此外，对于希望提升专业技能和职业发展的公务员来说，获得建造师证书无疑是一个重要的途径。这不仅能够增强他们在工程领域的竞争力，还能为他们的职业生涯带来更多的可能性。

综上所述，公务员是可以报考一级或二级建造师的，但必须严格遵守相关规定，确保职业行为的合规性。通过合法途径获取资格证书，不仅能够提升个人能力，也有利于整个公务员队伍的专业化建设。