法律分析：可由总监理工程师或专业监理工程师签发，一般问题可由专业监理工程师签发，对于重大问题应由总监理工程师或经其同意后签发。

法律依据：《中华人民共和国民法典》

第七百八十八条 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。

建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

第七百八十九条 建设工程合同应当采用书面形式。

第七百九十条 建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。