影响国家审计独立性的四个主要因素是什么
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2024-12-05
经济体制因素是影响国家审计独立性的关键。当前中国正处于经济转型期,法治与人治思想交织,这在一定程度上影响了审计独立性的实现。政治体制亦对审计制度构成影响。我国实行人民代表大会制度,但在特殊国情下,执政党掌握着权力重心,资源与审计权的矛盾突出。审计制度的选择
经济体制因素是影响国家审计独立性的关键。当前中国正处于经济转型期,法治与人治思想交织,这在一定程度上影响了审计独立性的实现。
政治体制亦对审计制度构成影响。我国实行人民代表大会制度,但在特殊国情下,执政党掌握着权力重心,资源与审计权的矛盾突出。审计制度的选择和方向,由国家民主、法治程度决定。
审计机关的地位同样关键。《宪法》赋予审计独立监督权,但现实中审计机关隶属于政府,是政府组成部门,履行行政职能。这影响了审计权威性与公正性,国家对审计手段的运用程度直接影响其独立性。
审计法律体系也是重要影响因素。现行体系以《宪法》、《审计法》为核心,确立了国务院设立审计署,进行全国审计工作。但该体系存在缺陷,政府审计独立性不足,与真正国家审计有明显差距。体系内规定了“以当地政府领导为主”的双重领导体制,审计机关的人、财、物管理权归地方政府。这导致政府审计难免面临自我监督的尴尬,法律体系对审计的保障功能低效,审计失败风险增加,影响审计职能的发挥。
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