公共管理是政府和非政府组织共同参与的公共事务管理过程，涵盖广泛领域。如公共政策制定、行政管理、公共服务、财政管理、社会保障和城市规划等。

政府在公共管理中扮演关键角色，负责资源分配、政策制定与公共事务管理，为民众提供服务。非政府组织则在政府无法覆盖的领域内承担重要责任，包括社会服务、环保和教育等。

公共管理的目标包括优化资源使用、提升服务质量、保障民众福祉、解决社会问题等。实践过程中，公共管理需遵循法律规范，坚持廉洁自律，追求高效公正。

公共管理是一项综合性工作，需要政府、非政府组织及社会各界的协作努力，以实现社会发展和公共利益最大化。