发证机构和使用范围是上海救生员证与国家救生员证之间的重要区别。全国救生员证是由国家体育总局发放，适用于全国范围内的救生工作，这意味着持有者在全国各地都可以合法从事救生工作。

而上海救生员证则是由上海市体育局发放，主要针对上海市内的救生员考试。因此，持有上海救生员证的救生员仅限于在上海市内进行救生工作。

从发证机构来看，全国救生员证的发放机构是国家体育总局，这是一个国家级别的体育管理机构，负责全国范围内的体育事务。而上海救生员证的发放机构是上海市体育局，这是一个地方性的体育管理机构，负责上海市内的体育事务。

由此可见，全国救生员证的发证机构和使用范围都更广，而上海救生员证则更注重地方性的需求。

总的来说，全国救生员证和上海救生员证各有其适用范围和使用场景。全国救生员证适用于全国范围内的救生工作，而上海救生员证则主要适用于上海市内的救生工作。因此，在选择考取哪种救生员证时，需要根据个人的工作需求和职业规划来决定。

值得注意的是，无论是全国救生员证还是上海救生员证，都需要通过严格的考试和培训，以确保救生员具备必要的技能和知识，能够有效地进行救生工作。

最后，无论是哪种救生员证，都应当定期进行复审和更新，以确保救生员的技能和知识始终处于最新的状态，从而更好地保障公众的生命安全。