集权制：思想集中，力量合一，国家团结，民心振奋，是战胜一切自然灾害和敌对势力的根本。缺点是，不利于充分发挥各方面的积极性，容易形成官僚作风。分权制：互相制约，利于充分调动各方的积极性，民主程度较高。缺点是，思想混乱，力量分散，往往贻误战机。