可以是事业编也可以是公务员。警察的编制有三种，分别是行政编制、事业编制和合同制辅警。行政编制的警察属于国家统一定编、统一供给的公务员，有警服、警察证，并且有执法权。而事业编警察的编制上属于事业编制，只是部分人有执法权，工资来源于事业单位和地方财政。聘用制警察，也被称为辅警，他们并没有编制，一般是和第三方签署合同的。因此，警察既可以是事业编也可以是公务员，具体取决于具体的招聘和编制情况。