政务服务中心实质上属于行政单位，其主要功能在于优化政府服务和提高行政效率。它是由地方政府设立的综合服务机构，旨在集中处理政府权限内的行政许可、服务项目等各类事务，为公众提供高效、便捷的服务通道。

政务中心的主要职责包括协调各部门在服务中心的入驻审批事项，进行统一管理和监督，以及对窗口工作人员进行培训和考核。这里的窗口是由各部门负责人和工作人员构成，他们负责处理纳入政务服务中心范围内的行政审批和服务请求，直接服务于企业和民众。

随着数字化时代的进步，政务服务中心也在积极适应变革。通过与互联网+政务服务的融合，政府能够更好地利用大数据，精准响应公众需求，整合资源，提升公共服务的精准性和效率。政府需要利用大数据平台，强化信息处理能力，构建以信息化为基础的新型服务体系，以适应日益复杂的公共服务环境。

总的来说，政务服务中心作为行政单位，其核心目标是提升政府服务质量和效能，通过科技手段优化流程，更好地服务于社会公众。