1. 法律分析：特种作业操作证由安监局负责办理。这种证书具有统一的式样、标准和编号，由国家安全生产监督管理总局制定。

2. 法律依据：《特种设备安全监察条例》第五条规定，特种设备生产、使用单位必须建立完善的安全和节能管理制度，以及岗位安全责任制度。单位主要负责人应对本单位特种设备的安全和节能全面负责。

3. 法律依据：《特种设备安全监察条例》第六条规定，特种设备生产、使用单位和检验检测机构应接受特种设备安全监督管理部门的监察，依法履行检验检测职责，并对检验检测结果和鉴定结论承担法律责任。