公共品是社会正常运行和进步的基础，它们具有显著的社会属性。并非所有由政府提供的物品或服务都能被称为公共品，例如，计划经济时代的国有企业提供的日常消费品由于缺乏普遍的社会共享性，不列入此范畴。社会性是一个动态的概念，受多种因素如经济、政治、社会、历史、文化等的变迁影响。如教育、医疗和养老，原本是个人自行负责的私人品，随着社会发展，它们逐渐转变为政府主导的公共品或准公共品。

公共品特性在于个人单独无法满足，需要由社会最具权威的机构，如政府来组织提供。但这并不意味着政府独家供应，私人也有可能参与提供，比如通过“希望工程”、“光彩扶贫”这样的准公共品项目，或者基础设施建设中政府和私人共同投资。公共品提供方式和范围并非固定不变，而是随历史变迁和各种因素共同塑造的。例如，法国的国有企业多于美国，反映了其国家主义历史和社会主义思潮的影响；北欧国家高福利制度的实行，与社会民主思潮的深入和政党制度有关。

政府对公共品的管理是一个动态过程，不同国家的实践会因各自独特的历史、政治和社会背景而有所不同。这些因素共同决定了公共品的提供范围、程度和方式。

扩展资料

由公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共品。公共品具有不可分割性、非竞争性和非排他性。