海南省的高等教育布局中，海口市区内的多所高校如琼台师范高等专科学校、海南经贸职业技术学院和海南师范大学等，已经达到了其容纳极限，办学空间不足的问题成为了制约学校发展的关键因素。这些学校的原有占地面积在升格后的发展需求面前显得捉襟见肘。

为了应对这一挑战，海南省启动了桂林洋教育园区的建设工作，该项目被纳入了2005年经济工作的重点计划。在2006年初，时任省长卫留成在《政府工作报告》中明确提出要“规划建设海口桂林洋教育园区”，旨在解决海南省部分高校面临的空间不足问题。

桂林洋教育园区的规划始于2006年2月，目标是容纳8所院校。这些院校划归到桂林洋教育园区之下，形成了一个集中的教育区域。目前，该园区内已经有四所大学入驻，它们共同构成了海南大学城。

海南大学城位于海口市，这不仅为高校提供了更广阔的发展空间，也为学生和教职员工创造了更加优越的教育和生活环境。通过这一举措，海南省在高等教育方面迈出了重要一步，旨在提升整体教育水平，促进区域经济发展。