国务院令第346号与国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、对外贸易与经济合作部令第21号联合发布的规定，旨在明确和引导外商投资的方向。这一法规的核心内容是《外商投资产业指导目录》，它为外商在中国的投资提供了明确的指导框架。

首先，目录中列出了鼓励外商投资的产业。这些产业通常涉及高新技术、现代服务业、高端制造业等领域，旨在推动我国产业结构升级，促进技术创新和经济高质量发展。通过投资这些鼓励产业，外商不仅可以获得优惠政策，还有助于推动我国的现代化进程。

其次，限制外商投资的产业目录则对某些特定行业设定了限制。这主要是出于国家安全、资源保护、市场竞争等方面考虑。外商在选择投资时，需要遵守这些规定，以确保投资活动符合国家的整体利益和产业发展策略。

总的来说，这份目录为外商投资提供了清晰的路径图，帮助他们更好地理解和适应中国的投资环境，同时也体现了我国对外商投资的有序管理和合理引导。通过遵循这些指导，外商可以更有效地参与中国市场，实现互利共赢。