1 ）北魏均田制是在不触动地主阶级土地占有的前提下，政府把无主荒地分配给农民，农民要交纳赋税、服徭役。其实质是维护封建统治。（2 ）不能。因为均田制没有改变封建土地所有制，而且官僚地主占有大量土地，土地兼并必然还会发展起来。