发文机关是文件的发布主体，通常位于文头中央，以全称或规范化简称展示。在联合行文时，主办机关置于前，协办机关位于后。

主送机关指的是负责处理和执行公文的机关，位于标题左下方，需顶格书写。在上行文和平行文时，一般只指定一个主送机关，而请示类文种强调单头主送。普发性下行文涉及多个主送机关，按系统级别排序，其中批复类文种通常仅有一个主送机关。主送机关的明确与否，直接影响公文处理的效率，应考虑行文关系、机关隶属、职权范围等因素。

抄送机关是指需要了解公文内容，但不承担处理责任的机关。它位于文尾部分。对上级机关通常使用“抄报”或“报”的表述，对同级或下级但不相隶属的机关则采用“抄送”或“发”。抄送的目的是为了沟通信息、增进了解与协调关系。例如，在向下级机关发送重要文件时，应抄送给直接上级机关；对于受双重领导的机关的请示，需同时抄送两个上级机关；在越级请示的情况下，应将请示抄送所越过的上级机关。

综上所述，发文机关、主送机关和抄送机关在文头、正文和文尾具有明确的区分。主送机关是负责处理和执行公文的机关，而抄送机关则仅需了解公文内容，不承担处理责任。两者在职能和作用上存在显著差异。