教育效能的三要素包括规模、制度、评价。

首先，规模是提升教育效能的重要基础。通过扩大教育单位的规模，可以有效地降低单位成本，从而提高教育资源的利用效率。例如，在一定区域内合理扩大学校规模，可以集中更多的教育资源，提供更丰富多样的教育服务，满足更多学生的学习需求。同时，规模的扩大也有助于形成教育资源的规模效应，进一步提升教育效能。

其次，制度是保障教育效能的关键因素。通过建立现代教育管理制度，可以提高决策的科学性，实现教育体制和机制的创新。具体而言，教育管理制度应该包括经费使用、人才选用和学校管理等多个方面。例如，建立科学的经费使用制度，可以确保教育资金的合理分配和有效利用；完善人才选用制度，可以吸引和留住优秀的教育人才，提高教师队伍的整体素质；加强学校管理制度建设，可以规范学校管理行为，提高学校管理水平，进而提升教育效能。

最后，评价是促进教育效能的重要手段。通过建立科学有效的评价体系，可以对教育过程和教育结果进行全面客观的评估，及时发现和解决问题，不断推动教育的改进和创新。评价应该贯穿于教育的全过程，包括对学生学业成绩的评价、对教师教学质量的评价以及对学校办学水平的评价等多个方面。例如，在学生学业成绩评价方面，可以采用多元化的评价方式，注重学生的全面发展；在教师教学质量评价方面，可以建立激励机制，鼓励教师不断提高教学质量；在学校办学水平评价方面，可以引入第三方评估机构，提高评价的客观性和公正性。

综上所述，规模、制度、评价是构成教育效能的三要素。三者相互关联、相互影响，共同作用于教育过程和教育结果，推动教育的持续发展和提升。在具体实践中，我们应该充分考虑这三个要素的作用和影响，不断优化教育资源配置，提高教育管理水平，完善教育评价体系，以实现教育效能的最大化。