应该是“作出指导，这里的指导不是具体的内容。

“做”和“作”的区别：

1、“做”和“作”都有“从事某项活动”的意思，一般认为，“做”表示具体的动，“作”表示抽象的动作。

2、比如“作出贡献”“作出选择”“作出让步”“作出决定”，这里“贡献”“选择”“决定”都不是具体直接的一个东西；而“做出一幅鬼脸”“做出一个高难动作”“做出一道难题”中动作涉及的对象都是具体事物。

3、另外，“作”有“装”的意思，如“作出一幅半死不活的样子”，从这个意义上说，“做出鬼脸”也何作“作出一幅鬼脸”。

4、补充说明：“做客”和“作客”。“做客”是指到别人家里去这一行为；“作客”是指离开家乡，如“作客他乡”。