中考最低录取控制线是由高中招生名额决定的。

当中考成绩公布后，教育局会根据高中招生名额，结合考生志愿，审核考生资格，最终确定各个批次的最低录取分数线。只要考生的分数达到了这个分数线，就有资格被录取。

如果高中招生指标直接分配到各个学校，那么各校将依据自己的招生名额，设定相应的最低控制分数线。

这个过程确保了教育资源的合理分配，同时也保障了考生的权益。

具体来说，教育局首先会根据各高中的招生计划，确定每个批次的招生名额。然后，考生根据自己的考试成绩和志愿填报，进入相应的批次。接下来，教育局会对考生的资格进行审核，确保符合报考条件。在此基础上，教育局将根据各批次的招生名额和考生的志愿情况，划定最低录取分数线。

对于招生指标直接分配到校的情况，各校会根据自身的招生名额，设定最低控制分数线。这既保证了学校的生源质量，也确保了教育机会的公平。

总之，中考最低录取控制线的设定，是为了确保高中招生工作的公平、公正和有序进行。