首先，这句话不能换成 ほかの意见，否则所表达的意思就不一样了，会议结束的时候也不会这么说。

我们举个例子，比如现在正在开会，大家在讨论如何解决A这件事。那么最后有了一个定论，用B这个方法就可以了。最后，主持会议的人会说，【ほかに意见がなければ，これで终わりましょう】如果没有什么意见或者建议的话，今天就到这儿吧。

他的意思是说，如果你还有什么想法，比如对B这个方法的改进，或者有更好的方法比如C，你都可以提出来，只要是解决A的建议意见就可以。

如果说的是【ほかの意见がなければ，これで终わりましょう】，那么意思就不一样了，就变成，除了B以外，如果你有什么不同的建议，那么你可以提出了，否则就散会，对于B这个方法不需讨论了。

这个句子，ほかに是不可分的，是一个单词，不是ほか+ に。

我个人建议，不要去抠语法的词性什么的，要去理解句子本身所要表达的是什么意思，最好的方法是通过多听日语新闻，多看日语用词比较好的日剧，好的动画，提高的比较快。我们中国都习惯从语法入手，可是语法是人为的，不能解释所有的句子，而且，通过语法学习，也背不过来，又很难理解。