效率与公平是经济学领域中的两个核心概念，它们分别强调资源的有效利用和分配的公正性。效率，通常是指投入与产出之间的比率，体现了资源的利用效率。而公平则涵盖了更广泛的领域，包括经济、政治、法律等，尤其在收入分配上，我们所关注的是分配的规则、过程和尺度的公平性，而不仅仅是结果的公平。

在政策制定上，效率优先意味着首先关注于促进生产力的发展，提高经济效率，以确保资源的有效利用。而兼顾公平则要求在收入分配上保持一定的平衡，避免极端的贫富差距，使分配的结果能够激发人们的积极性，促进社会活力。

公平与效率之间存在着复杂的辩证关系。一方面，效率是实现公平的基础，没有生产力的发展和经济效率的提高，社会难以实现真正的公平。另一方面，公平也是提高效率的重要保障，只有通过合理的分配机制，才能激发劳动者的积极性，推动生产力的提升。

然而，公平与效率之间的矛盾也不容忽视。一方面，新的公平观念需要时间来适应效率的提升，这可能暂时阻碍生产力的发展。另一方面，在追求公平的过程中，有时需要牺牲一定的效率，而在追求效率的过程中，也可能需要暂时牺牲一定的公平。

为了实现效率优先和兼顾公平的目标，必须采取一系列措施。首先，要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，进而带动其他地区和个人共同富裕。其次，必须反对平均主义，同时防止收入差距过大。再次，既要落实分配政策，又要倡导奉献精神，鼓励人们在创业致富的同时，回馈社会，帮助那些相对落后的群体。

最后，正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系至关重要。初次分配应更注重效率，激励人们通过劳动创造财富；而再分配则应更注重公平，通过税收和社会保障制度等手段调节收入差距，确保社会的整体福祉。