合法。在当前的市场经济条件下，一切以市场为导向，具体到你们的工程上，就是怎么样能够降低成本，保证质量就怎么样采购材料，关键是看你的合同怎么约定了。针对你说的情况，你们的材料成本可能有点高，我建议你和村领导沟通采用县里的信息价的原因，如果没有合理的解释，你可以向上级主管部门反映情况。像这种政府机构用公款投资的项目，一般都会有政府审计部门以及行政部门的监督，可以向他们反映情况，但一定要有正式的书面依据，比如地级市造价站颁布的市场价信息。

没有明文要求必须是以你当地县城的材料价结算，一切都是依据你们村和开发商签的合同，如果如你所说，那么，这种情况是不正常的，你们可以要求村委会进行解释。按你的意思，是要支付给开发商工程款，那么 就是你们的地皮由开发商帮你们开发？那样的话，可能你们的材料是开发商自采，那样其中应该是有二次利润的，我还是建议你看看你们签的合同，一看就什么都明了了。