发展非公有制经济的措施主要包括优化市场环境、加强政策支持、拓宽融资渠道以及提升创新能力。

首先，优化市场环境是推动非公有制经济发展的关键。政府应当营造一个公平竞争的市场环境，减少行政干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用。例如，可以简化行政审批流程，降低市场准入门槛，鼓励更多的中小企业和非公有制企业参与市场竞争。同时，加强知识产权保护，确保企业的创新成果得到合理回报，从而激发非公有制经济的创新活力。

其次，加强政策支持也是必不可少的措施。政府可以通过税收优惠、财政补贴等方式，减轻非公有制企业的经济负担，促进其快速发展。例如，对于在研发、创新、环保等方面有突出贡献的非公有制企业，可以给予一定的税收减免或资金扶持。此外，政府还可以设立专门的创业投资基金，支持非公有制企业的创业活动，降低其创业风险。

再者，拓宽融资渠道对于非公有制经济的发展至关重要。非公有制企业往往面临融资难、融资贵的问题，因此，政府应当积极推动金融市场的改革和创新，为非公有制企业提供多样化的融资方式。例如，可以发展股权融资、债券融资等直接融资方式，降低企业的融资成本；同时，鼓励商业银行等金融机构加大对非公有制企业的信贷支持力度，提高其融资便利性。

最后，提升创新能力是非公有制经济持续发展的核心动力。非公有制企业应当加强自主研发和创新能力，不断推出新产品、新技术，以适应市场需求的不断变化。政府可以通过设立科技创新奖励机制、建设科技孵化器等措施，激发非公有制企业的创新热情。同时，加强与高校、科研机构的合作，促进产学研一体化发展，为非公有制经济注入源源不断的创新活力。

综上所述，通过优化市场环境、加强政策支持、拓宽融资渠道以及提升创新能力等措施，可以有效促进非公有制经济的发展，进而推动整个国民经济的持续健康增长。