该词的意思是指编外岗位，但无教师编制。

根据公务员考试网查询，教师控制数就是用人单位有教师岗位需求，但是编制名额不足，与聘用教师先行签订聘用合同，名单与同级机构编制、财政、人社部门备案，在有空编的情况下，使用聘用教师控制数的人员可通过考核直接办理入编手续，可按本单位原聘岗位等级聘用。

这类教师虽然有直接入编的机会，但在流动上有一定的限制。使用聘用教师控制数人员可在本县域内流动，流动办法由各县市区确定；跨县流动到其他事业单位的，须参加流入单位公开招聘考试，按事业单位新进人员确定岗位等级。