治理能力现代化、导致国土空间规划监督难以落实。自然资源所下放乡镇利弊：利：自然资源局下放乡镇事权对自然资源相关事项的处理和推进镇级治理体系和治理能力现代化具有重要意义；弊端：自然资源所化为乡镇直管之后，会导致国土空间规划监督难以落实，预计仍将保持原样不变。