所谓建造者，其定义应为：参与工程建设的人。从这个定义上来说，建造者应该包括建设工程中所有参与的人，即应包括： 项目策划人、项目投资人、工程设计师、施工管理人、现场操作工等等全部参与人员。而不能狭义的单指哪一个方面的参与人。