使领馆，在外交上已经属于别国领土。（相似的还有飞机，轮船）。所以，中国公民，在没有有效签证的情况下，不能随意进入别国使领馆。（这里不包括办理签证等外事事宜。）这是外交的基本准则，不光是在中国。在其他国家也一样。在美国，美国公民也不能随意走入中国使领馆。