这应该是最初“以人为本”概念的提出。

先秦思想家墨子提出的“尚贤使能”更是直指“人本管理”的实质“能本管理”。以人为本，本治则国固，本乱则国危。”以人为本，首先要爱民，《管子·牧民》曰：”政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”顺民心，才能发挥人民的积极性。就是告戒君王人民对国家的总要性！

　以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。