政策解读：为了激励大学生返回家乡就业，政府实施了一系列政策措施。首先，对于计划返乡或已经在乡创业的大学生，政府提供了包括税收减免、场地安排等优惠政策，并为首次创业且经营满一年的创业者提供一次性创业补贴。此外，创业企业若吸纳了就业困难人员或农村贫困人员，将获得社会保险补贴，并可能获得农业经营主体的支持。

其次，政府致力于建立信用评价体系，为符合条件的创业者提供免担保支持。通过实施创业担保贷款奖补政策，提供贴息资金，并鼓励多方筹集资金以更好地服务创业者和就业者。同时，推广“互联网+返乡入乡创业企业+信贷”模式及“政府+银行+保险”融资机制。

最后，政府对参与创业培训的农民工、贫困人口、大学生和退役士兵等群体提供培训补贴。地方可以根据实际情况支持培训项目，包括师资培训、管理人员培训和管理平台开发等。

相关法律依据包括《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》，规定毕业生应遵循国家就业政策，并具备为国家服务的义务。国家在必要时采取行政手段安置毕业生就业，并鼓励毕业生到边远地区、艰苦行业工作。这些政策和法规体现了国家对人才培养和使用的重视，以及促进毕业生到基层和急需人才的领域就业的导向。