学校本身不是行政主体，它只是行政主体的授权组织，其本身不具有行政权力。比如学校学士学位证的授予权，它本身是无权颁发的，而是教育部（行政主体）授权该学校的。

　　行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

　　行政主体具有下列三个特征：

　　1．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。

　　2．行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

　　3．行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。

　　在中国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。