加强公共管理人员的思想道德教育是公共管理理论建设的重要一步。这不仅能够提升公共管理人员的个人素质，还能够在实际工作中践行伦理道德，对整个社会形成积极影响。通过定期举办思想道德教育培训，引导公共管理人员树立正确的职业道德观，增强其责任感和使命感。

其次，强调公共管理的伦理立法也至关重要。建立健全的伦理法规，为公共管理提供坚实的法律基础，确保在处理各种事务时有法可依，有章可循。伦理立法应涵盖公共管理人员的行为准则、利益冲突解决机制以及违规惩处措施等，以维护公共利益和促进社会公平正义。

此外，加强社会各领域的伦理道德建设也是一项长期而系统的任务。这包括教育、医疗、环保、科技等多个领域，需要社会各界共同努力。通过普及伦理道德教育，提高公众的道德意识和素养，形成良好的社会风气。同时，各领域内的专业机构和组织应制定相应的伦理规范和行为准则，为从业人员提供指导和监督。

在实践中，公共管理的伦理道德建设需要与现代科技发展相结合，利用信息化手段提高管理效率，确保透明度和公正性。同时，建立健全的监督机制，鼓励公众参与，形成多方监督体系，确保公共管理活动的廉洁性和有效性。

总之，公共管理理论建设的路径主要包括加强思想道德教育、强调伦理立法以及推动社会各领域的伦理道德建设。通过这些综合措施，可以构建起一个透明、公正、廉洁的公共管理体系，促进社会的和谐发展。