一、坚持把“有保有压、突出重点”作为“扩内需、保增长”的基本思路，强化最科学的用地保障机制。只有寸土必惜其贵，寸土必尽其用，科学发展才能真正得到体现和保证。为保障重点项目顺利实施，同仁县2010年第一批城市分批次22.2729公顷呈报材料已上报省国土资源待批，其中：扩大内需项目2个，用地面积3.228公顷；民生工程项目2个，用地面积5.8393公顷；基础设施建设项目5个，用地面积13.2056公顷。新上的单独选址项目3个，其中军事用地1个，用地面积1.202公顷；游牧民定居点2个，用地面积16.0355公顷。游牧民定居点项目已上报省国土资源厅待批。把有限的新增建设用地用在我县经济社会发展最需要的地方。

二、坚持把“完善共同监管责任机制”作为土地执法监察的重要手段，落实最严格的耕地保护制度。耕地是我们的生命线，保护耕地红线是保障科学发展的必然要求，坚守耕地红线，确保耕地总量不减少，质量不降低，是当前耕地保护工作的重中之重。要全面推行土地管理共同监管机制，变“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，强化属地管理，严格责任追究，不断完善政府牵头、部门协作的联合土地执法机制，加强动态巡查，保持高压态势，严防违法违规用地反弹，坚决维护土地管理秩序。凡是本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，要严厉追究责任。通过共同监管，落实责任，强化政府领导责任，建立早发现、早制止和早处置的快速反应机制，促进全县耕地保护工作健康开展。要根据《违反土地管理规定行为处分办法》的规定，严格土地违法问责，对耕地保护不落实、征地补偿安置不到位、违反土地供应政策等重大问题坚决纠正，严肃查处。

三、坚持把“节约集约用地”作为破解土地瓶颈、保障科学发展的根本措施，确保耕地总量占补平衡。要严格执行国家和我省产业政策和我县建设用地集约利用控制标准，加大低效利用土地的处理力度，提高土地利用率。大力推行城乡建设用地增减挂钩工作，结合新农村建设和危房改造，改善农村居住环境，拓宽用地空间。继续科学安排新增建设用地指标，千方百计优先保证重大基础设施项目、民生项目用地需求。同时，严守土地门槛，落实好国家产业政策和供地政策，以土地利用方式的转变促进经济结构的全面优化。要全力加快推进利用低效园地、山坡地开发和土地整理项目补充耕地工作，加大资金投入，狠抓开发质量，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡。

四、坚持把“招拍挂出让”作为优化资源配置的重要途径，推行土地最低限价制度。要不断深化土地市场体系建设，坚持推行土地最低限价制度，全面落实国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，充分体现市场杠杆的调节功能，发挥竞争机制在土地资源分配中的基础性作用，实现土地资源公平、公开、集约、高效利用。要加强土地市场动态监测和集约节约用地评价工作，及时发布市场信息，监测企业用地情况，在进一步完善土地市场制度的同时，避免已出让土地的闲置和低效利用，以市场化的手段，提高土地利用效率，遏制浪费土地资源的低层次扩张。

五、坚持把“维护征地农民的合法权益”作为各项建设的基本前提，切实保障民生和新农村建设用地。耕地不仅是最重要的生产资料，也是农民最基本的生活保障，保护广大农民的基本生活，确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障，是县乡两级政府和部门义不容辞的责任。我们必须坚持加强基本农田保护，促进新农村建设和现代农业发展，确保粮食安全。加强和改进征地管理，维护征地农民的知情权、扩大参与权和谈判权，不履行征地报批程序的，一律不予报批征地。继续完善征地补偿先行机制和直接到位机制，凡被征地农民征地补偿费、安置费不落实的，未及时、足额发放到位的，一律不予报批。在保障民生和新农村建设用地方面，一是要合理安排生产建设用地，注意控制工业用地量；二是要保证节能降耗改造工程、环境治理工程和生态建设工程等用地优先；三是要重点保障民生工程项目建设，包括存量用地在内的经济适用住房、廉租住房等保障性住房供地量；四是要安排一定的用地指标用于农村规模化养殖、基础设施和农民住宅建设。

六、坚持把“履行好部门职责”作为国土资源部门的首要工作任务，夯实最坚实的土地管理基础。要以县委提出 “大干一年跨越三年，苦干三年跨越十年”的拼搏精神，加快新一轮土地利用总体规划修编工作，统筹安排各类用地，优化土地利用布局。深入开展第二次土地调查，摸清全县土地"家底"，为加快发展决策提供科学依据。依法办理土地登记，加强土地产权管理，提高群众的产权意识，促进土地市场化运作，进一步推动社会各界耕地保护意识的提高。切实加强节约用地宣传教育，着力提高人的素质，强化土地法制观念，为加强土地管理、严格保护耕地营造良好的社会氛围。