一、基本概念

农村财务公开是指农村集体经济组织以一定方式将其财务活动情况及其有关账目, 定期向全体村民公布, 以接受群众的有效监督的一种制度。其本质上是民主管理在农村财务管理中的具体体现，是影响农村社会稳定的重要因素。

二、农村财务公开现状

农村财务公开是当前农村干部群众最为敏感的问题之一，2014年新修订的《陕西省村务公开民主管理办法》，对村务公开的原则、内容、程序、时间和方式进行了明确规定，要求村民委员会对涉及村民利益的十五个事项予以公开，其中财务公开是村务公开的主要内容。 据2016年农经统计报表显示，我区599个村全部实行财务公开，财务公开的时间、内容、形式及程序都逐步趋于完善。

然而《新办法》自实施以来，农村财务公开在具体操作过程中仍然存在很多问题。一是假公开现象严重，一些村在财务公开时，只拍了照片就立即将公示稿收走，应付交差。二是财务公开的内容避重就轻、公开不彻底，对于重大事项不专项公开，公开内容不到位。

三、 农村财务公开不能有效开展的原因分析

农村财务公开涉及面广、政策性强，不能有效开展的原因有很多，但主要原因是在这几方面：一是直接的工作人员和村干部对财务公开的认识不到位，应付工作；二是监管力度不够，只将公开照片及底稿作为完成财务公开的依据，对应有的内容、原则、程序、时间和方式没有任何的考量；三是干部文化程度、道德素质和业务素质不高，影响了财务公开的完整性。

四、几点建议

一是进一步健全农村财务公开制度，加强规范化建设。街办和村委会都应制定可操作性强的详细财务公开制度，为财务公开的有效开展提供制度保障。

二是加大监督检查力度，保证财务公开落到实处。

三是进一步完善有关措施，鼓励村民参与村组财务监督，以提高财务公开的可信度。

四是加强农村财务公开工作人员及村干部培训，提高其思想认识及工作能力，提高财务公开质量。