（一）城市规划和基础设施建设滞后

城市形象塑造依赖于规划，如何使规划与建筑风格适应城市建设和管理的需求，是城市规划管理部门亟待解决的问题。在城市化和现代化进程中，城市规模的快速扩张与城市功能的完善常常处于矛盾之中。虽然城市规划和建设在扩大经济总量和城市规模方面取得了显著成果，但其导致的环境污染问题对城市管理产生了负面影响。在追求经济目标时，城市往往忽视了合理规划和建设质量，导致城市道路、绿化和市政基础设施严重滞后，增加了城市管理的难度和质量。

（二）环境问题与可持续发展背道而驰

城市环境主要由人造环境构成，是人类与环境在特定空间的有机结合。城市环境的脆弱性和依赖性决定了其对人类活动的敏感性。随着城市规模扩张、工业加速和人口增长，工业废弃物和生活垃圾排放量增加，处理不足，导致固体废弃物和噪音污染问题严重。城市环境状况与可持续发展原则相悖，主观原因是发展观念片面，忽视环境保护，环境建设滞后，缺乏有效的监管和治理。

（三）人口密集、整体素质不高、经济运行质量不佳

城市化导致人口从农村向城镇流动，给城市管理带来了巨大压力，引发资源配置、就业、福利和社会安全等一系列问题。城市人口的文化素质、专业技术和文明素质与城市发展不匹配，存在诸多差距。人口增长和素质不足对城市经济和社会发展构成了威胁。此外，大量人力资源进入市场，在没有固定工作的情况下，他们往往在街头从事低层次的生产活动，这些活动容易与违规行为相混淆，成为城市管理的问题所在。

（四）难以形成科学的管理机制

由于城市管理体制不完善、条块关系不协调、法制不健全，城市管理难以形成合力。管理观念、体制、范围和手段的不适应阻碍了城市管理科学化和长效化。管理上存在诸多问题，如重建设轻管理、管理体制混乱、管理范围不明确、管理手段不足等，这些问题都影响了城市管理的有效性和规范性。

（五）市民文明素质亟待提升

城市化和现代化要求市民具备良好的社会公德、卫生意识和环境意识。然而，社会人口流动加快，城市人口动态性强，导致部分人群以个人经济利益为重，忽视城市文明。城市管理“以人为本”的原则难以实施，因为管理与被管理之间的矛盾始终存在，即个人与整体、长远利益之间的矛盾。城市规划和建设中的违规行为以及管理中的脏乱差问题都可以从这个矛盾中找到根源。

（六）规范管理和长效管理相对薄弱

在城市管理观念、体制和机制上，存在管理意识滞后、体制混乱、职能交叉、法规不完善等问题。这些问题导致管理效能低下，规范管理和长效管理相对较弱。城市管理需要克服这些挑战，以确保城市在经济和社会发展中发挥中心作用和辐射带动作用。