房地产企业全面预算管理是指在战略发展目标的指引下，通过一系列预算管理活动，实现对企业财务、资金、经营等各方面的统筹规划及安排，最终实现企业价值最大化的一种现代化科学管理办法。在新经济形势下，房地产企业需要突破传统，建立更为科学合理的全面预算管理模式，以提高财务管理效率。

实施全面预算管理，有利于从全局高度贯彻和执行战略目标，建立战略规划与预算指标的有效联系。全面预算管理指标可以作为考核评价企业工作绩效的标准，通过预算的考评奖惩体系，实现绩效考核的科学化、规范化和制度化。此外，全面预算管理还可以增强企业的抗风险能力，提高控制水平，提升整体绩效和综合管理水平。

然而，当前房地产企业实施全面预算管理仍面临一些问题。预算管理制度不完善，上层目标与基层实施缺乏实质性合作与交流；预算制定缺乏科学性，多以领导意志为指引，导致指标过高或过低；预算组织管理体系不系统，预算编制与实施分析及考核激励脱节。

提高房地产企业全面预算水平，需要健全预算工作组织，树立正确的全面预算管理观念。建立一个健全、有效的全面预算组织机构，形成预算决策、管理、实施三级结构。完善全面预算管理制度建设，确保公司全面预算管理制度化、规范化、体系化。改进预算编制方法，以项目为单位，结合开发周期进行年度、月份的分解，将预算责任落实到各个单位直至各个项目。完善全面预算管理的组织体系和流程标准，建立合理规范、科学严谨的预算组织体系，明确部门职责，制定预算目标，进行编制、汇总、复核、审批、预算执行与控制管理、业绩报告及差异分析、指标考核等一系列全面预算管理流程。

总之，房地产企业应根据自身特点，不断摸索、改进和提高预算管理水平，使预算管理真正发挥其作用。