公路养护工程管理办法
第一条 为加强公路养护工程管理,保证工程质量,充分发挥投资的经济效益,努力提高现有公路和通行能力,根据交通部颁发的《公路养护管理暂行规定》,并参照部颁《公路基本建设管理办法》等有关规定,制定本办法。第二条 养护工程分为小修保养、中修、大修和改建四类。养护工程计划,应由省、自治区、直辖市的公路管理部门在全年养路费总收入中进行统一安排,工程费要占百分之八十以上。安排工程计划应本着先干线后支线,先运输繁忙路线后一般路线,先小修保养后大、中修工程以及预留抢修费等原则,量力而行地安排改建工程。第三条 小修保养是养护的基本任务,应由养路工人常年不懈地进行,经费应予保证。安排计划前,要依据交通量大小,结合路面结构和路线的技术状况,取料难易、机构设备及气候自然条件等确定人工定员,并按道班工资、材料、机械、构造物维修和管理等费用综合计算,定出年公里养护成本标准。地区公路总段(分局)据以编制所养路段的小修保养经费年度计划,报省级公路管理部门综合平衡下达。地区总段要编制年、季度计划,县公路段(站)要编制季、月度计划。道班要编制月、旬作业计划,在计划中并要突出年、季、月的好路率计划指标。保证完成,县段和道班要实行经济责任制,把路养好管好。第四条 大、中修和改建项目应实行计划管理。
一、大、中修工程实行预、决算管理,每年下半年由地区总段先提出下年度工程建议项目,经省级公路管理部门汇总平衡,编制年度计划,报请上级批准后下达执行。地区总段或县段根据批准的工程项目,组织测设、编制设计文件和工程预算,经批准后据以指导施工。竣工后办理决算。
二、改建工程或技术性复杂工程一般实行概、预、决算管理,可由省级公路管理部门根据公路发展规划直接提出设计任务,组织测设,报请上级批准后,纳入年度计划安排施工。要做到设计有概算,施工有预算,竣工有决算。第五条 大、中修工程设计予算一般由地区总段审批,改建工程一般由省级公路管理部门审批,但均需报上一级备查。各地也可根据当地工程造价,规定出按单项工程投资额,划分审批权限。设计预算未经审批不得开工,批准后不得任意改动,有特殊原因需要变更时要报请原批准单位批准。未经批准而扩大规模或超出预算者,要追究施工单位责任。各项工程均要求按年度计划完成,有正当理由确实完不成的,必须报请省级公路管理部门批准才能结转下年度继续完成。第六条 设计预算图表基本上按公路工程概、预算编制办法所规定的内容办理。但可根据工程繁简予以取舍。
一、设计文件:路基工程应有路线地形图或地形示意图,路线纵横断面图,路基设计及土石方数量表;路面工程应有路面设计图;小桥涵工程应有工程一览表及设计图或说明使用的定型图;大、中桥工程应有桥位平面图、水方地质资料、孔径计算资料、设计计算书(或采用的标准图),桥梁设计图、工程细部大样图、设计说明书;其他人工构造物工程应有平面布置图、结构设计图、设计说明书等。
二、预算书:应有总预算表,分项工程预算表,工料、机械分析表,单位材料运杂费表等。
三、设计必须附文字说明,包括大、中修、改建理由,大、中修间隔期,工程规模,方案比较,技术和安全措施等有关情况。图纸和表格必须有设计、计算和复核者签名。预算书必须有县段或地区总段主管生产领导和技术负责人签名才能送审。第七条 建立技术责任制,加强养路施工组织管理。
一、各级公路管理部门都要有技术负责人(如总工程师、主任工程师等),小修保养及大、中修、改建工程施工要有主管技术人员。技术问题要由技术人员决定,要使技术人员有职、有权、有责,并要建立各级技术岗位责任制。
二、各级公路管理部门要充分了解所辖范围内线路及其构造物的技术状况,要定期组织养护技术经济调查,建立健全技术档案。县段和道班要掌握所养路段的沿线土壤、地质、气候及筑路材料蕴藏情况。按照《公路养路技术规范》及有关规定,安排生产计划,进行全面养护。要勤修细养,保持和提高路况;及时总结经验,改造技术,提高质量,降低养护费用。要严格按照部颁《公路养护质量检查评定暂行办法》检查质量,评定好路率和质量综合值。路线示意图和路况示意图等图表都要张贴出来,便于了解掌握。县段领导和技术人员要经常深入道班了解情况,指导工作,搞好道班管理。
三、大、中修、改建工程要做好施工前的准备工作,如测量放样,技术交底,机构、材料、劳动力、职工生活的准备等。施工条件不够,准备工作未作好的不能开工。
施工设计图表必须齐全。施工人员必须全面了解设计并到现场核对,发现设计有错误或不合理时,要积极提出改进意见,但需按审批权限报经批准后才能更改,并严格按照各种施工技术规范和操作规程施工。 因技术人员或班组不按设计或规范施工造成的质量事故,应由技术人员或班组负责。
要开展技术革新,推广先进经验,实行经济责任制,制定增产节约措施。
四、大、中修、改建工程,除土石方工程外,一般都应由专业队伍担任施工。固定工人不足时亦可使用民工,但应有熟练的固定技术工人为骨干,以保证工程质量,并应逐步发展机械化施工。
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