一）现有的制度设计的最大缺陷，就是假设政府机关和富人的道德水准很高，而实际上他们的道德水准还不如老百姓 （二）政府机关紧紧抓住具体的扶贫项目的实施，而不愿意放权退出

长期来，我国的扶贫乃至其它政府举办的项目，都是政府自己制定项目建议书，自己审批，自己造预算、自己拨款，自己运作，自己化钱，自己审计监督，自己验收结束项目，自己对自己评功摆好，开动为自己服务的媒体宣传，而且许多信息都是自己掌握，并不对外公布公开，基本上是“布袋卖猫”。在这样的体制和机制运作过程中，相当多的扶贫项目和扶贫资金，就不能不被有关政府机关的官员们“近水楼台先得月”了。对于这些“近水楼台先得月”的钱，有的被政府机关盖了办公大楼，有的被买了小轿车，有的被作为福利发放给了单位职工，有的被充作接待上级官员的“庞大”费用，当然更有相当一部分进入了“分管”官员们自己的腰包。