纳税评估的出现是为了加强税收管理和优化税收服务。

纳税评估是一种对纳税人履行纳税义务情况的审核与评估活动。它的出现主要基于以下几个原因：

1. 税收管理的强化。随着经济的发展和税收工作的复杂化，税务机关需要更加准确地掌握纳税人的实际纳税情况。纳税评估能够帮助税务机关了解纳税人的申报真实性、准确性和完整性，从而有效防止税收流失。

2. 提高税收遵从度。纳税评估通过对纳税人的财务数据、经营状况等进行深入分析，可以及时发现潜在的风险和不合规行为，从而促进纳税人提高税收遵从度，减少偷逃税行为。

3. 优化税收服务。纳税评估不仅是税务机关对纳税人的监管过程，同时也是一个服务过程。通过评估，税务机关可以了解纳税人的实际困难和需求，为其提供针对性的税收咨询和辅导，帮助其更好地理解和遵守税收政策，提高纳税的便利性和满意度。

4. 防范税收风险。纳税评估通过分析和比对数据，可以及时发现税收领域的潜在风险，为税务机关提供风险预警，有利于其及时采取措施，降低税收风险。

总的来说，纳税评估是税务管理现代化、科学化的重要组成部分，它有助于实现税收的公平性、效率性和透明度，促进税收工作的健康发展。同时，纳税评估也是税收征管工作中的一项重要手段，为税务部门提供了有效的管理工具和手段，确保税收政策的顺利实施。