在制定股利分配政策时，企业需考虑诸多因素。首先，法律层面的限制是必须遵守的，如资本保全法规、积累资金的法定比例、净利润分配要求以及超额利润累积的禁止等。其次，股东的期望和需求也是重要的考量因素，包括他们对稳定收入的追求以及对税收规划的关注，同时还要避免因股利分配导致控制权稀释。

公司自身的状况同样至关重要，盈利稳定性、流动性和举债能力都是决策时需要评估的。此外，投资机会的吸引力、资本成本以及债务偿付需求也会影响股利政策的选择。最后，债务合同可能对企业股利分配构成限制，而通货膨胀等宏观经济因素也不容忽视。

请注意，以上信息仅供参考，并不构成投资建议。投资者在做出任何投资决策前，应充分理解产品的投资特性及潜在风险，并在详细研究和评估后，根据个人判断力决定是否进行投资。