1. 确定报道范围与重点：报道范围指的是报道对象的全部组合，决定了报道涉及的人物、事件和问题的广度。而报道重点则是选择最重要的部分，确定了报道的核心内容，需要更多的资源和媒体关注。

2. 设计报道规模与进程：报道规模涵盖了时间、空间和人力资源的分配，即报道持续的时间、占用的版面大小和栏目配置，以及参与的人员数量。报道进程则是指报道活动的分阶段实施，包括开始、推进、扩展和结束的时间表，以及各阶段之间的过渡。

3. 制定发稿计划：发稿计划是报道各阶段新闻稿件的综合安排，包括稿件的题目、内容、体裁、篇幅，以及稿件的发布顺序和时间，还有在版面上的位置安排。

4. 设计报道结构与报道方式：报道结构是报道各部分的组织方式和排列形式，由选题和目标决定。它的组成元素包括时间、空间、角度、广度、深度和传播符号。报道方式是将新闻报道整合的模式，常见的方式有集中式、系列式、连续式，最终体现在报纸上的形式就是报道的表现方式。

5. 报道力量配置与报道运行机制：报道力量配置涉及报道所需的人力、资金和技术设备的安排。报道运行机制是指为执行报道而设立的组织结构、工作流程和管理制度。