公共利益的定义是：

1、利益是指能够满足人们需求的对象，是人们生存、享受和发展所需的资源和条件；

2、公共利益是指能够满足一定范围内所有人需求的对象，即具有公共效用的对象，或者能够满足一定范围内所有人生存、享受和发展的具有公共效用的资源和条件；

3、公共利益是国家存在的合法理由。行政法调整政府与人民的关系，公共利益的概念是界定政府行为必要性的主要边界。