随着社会的发展进步，文化水平素质的不断提高，企事业单位对人才的要求不断提升，学历也成了衡量人才的标准之一。

《中华人民共和国教育法》规定：“国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。国家建立科学的学制系统。

学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者国务院授权教育行政部门规定。”

依据《教育法》的这一规定，由各级政府或教育行政部门依法批准或登记注册的学校及其他教育机构所实施的教育为国民教育系列。国民教育系列区别于党校和军事院校举办的教育形式。

“学校”和“其他教育机构”也是有区别的。“学校”是指由政府或教育行政部门依法批准或登记注册的、以实施学制系统内各阶段学历教育为主的教育机构。

包括小学、初级中学、高级中学、各类职业学校、技工学校、普通中等专业学校、普通高等学校、具有颁发学历证书资格的各类成人教育学校等。“其他教育机构”指教育行政部门或其他主管部门批准或登记注册、实施非学历教育的教育机构。