不出国可以办护照。护照是发给中国公民出、入国境和在国外的身份证件，不是非要出国才能够办理。普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发，外交护照由外交部签发。

办理护照需要申请人按填表要求填写完《中国公民出境申请表》后，须经所在单位党委或人事保卫部门盖章，开具《因私申请出国介绍信》一封，拍好护照照片，并按要求贴在《中国公民出境申请表》上，准备好有关出国出境的证件材料，准备好本人户口簿、身份证、工作证或其他户籍证明，到公关机关的出入境管理部门递交已填写完毕的《中国公民出境申请表》，领取护照。

:《中华人民共和国出境入境管理法》第九条法律依据:《中华人民共和国出境入境管理法》第九条

中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。

中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。

但是，中国政府与其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。

中国公民以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的，应当依法申请办理海员证。