杭州市民首次办护照，要带身份证户口本和照片到户籍所在地县级公安局出入境管理局申请办理。具体流程是：领表、填写申请表、上交申请表、身份证、户口本、照片，录指纹、摄像，缴纳工本费、领护照。具体规定是：第四条　公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料：

（一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）。

（二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件。