美国是联邦制，从上到下有三个层级，地方政府可以制定各自的制度，当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由， 因而将立法、司法， 行政三种权力分别独立， 互相制衡， 以避免政府滥权， 根据宪法: 立法机关是参议院与众议院并设二院制议会。而中国则是一元体制，从上到下有5到6个层级，且一切听从中央。当然这之间的区别是有原因的，在美国每个城市、每个地区的发展水平、人口密度等都相类似，而在中国，各个地区、各个省市之间的差异太大了，因此中央政府的作用显得十分重要。